Между войнами

Неудачи русской армии в войне с Японией вскрыли отставание вооруженных сил империи от уровня ведущих мировых держав. Во Всеподданнейшем докладе по Военному министерству за 1905 год отмечалось: «Минувшая война с Японией подвергла нашу армию жесткому испытанию, выяснила и подчеркнула все недостатки и пробелы в ее комплектовании, подготовке и снабжении».²

Сложная международная обстановка, чреватая возникновением новой, еще более масштабной войны на Западном театре, а также ослабление страны в ходе внутренней революции 1905–1907 гг., указывали на необходимость радикального преобразования всей военной системы России.

Реформы проходили в два этапа.³ В первые годы (с 1905 по 1908 гг.) была проведена децентрализация высшего военного управления, принят ряд самых неотложных мер по восстановлению боеспособности армии и флота без каких-либо крупных изменений в их организации и техническом оснащении. Одновременно с этим шла разработка концепции последующего развития вооруженных сил.

В ходе второго этапа (с 1909 по 1912 гг.) осуществлялись мероприятия по реорганизации армии и улучшению ее технического оснащения. Их необходимость определялась возросшими экономическими возможностями государства и военной угрозой со стороны государств Тройственного союза (в первую очередь – Германии и Австро-Венгрии).

Прежде всего, изменения в военной организации страны коснулись системы высшего военного управления и входящих в нее учреждений. 28 февраля 1905 года было принято решение образовать высший военный орган – Совет государственной обороны (СГО). Это решение обосновывалось тем, что в стране отсутствовал руководящий центральный орган,⁴ координирующий действия сухопутных сил и военно-морского флота.⁵ Именно в этом усматривалась одна из важнейших причин неудачного исхода русско-японской войны.

08 июня 1905 года было утверждено «Положение о Совете государственной обороны». Согласно документу, председатель СГО наделялся наибольшей властью в стране после императора и входил в состав Кабинета (с октября 1905 г. – Совета) министров.

На СГО возлагалось обсуждение важнейших проблем государственной обороны. К таковым относились: реализация общих мероприятий, отвечающих актуальной политической обстановке и обеспечивающих укрепление военной мощи государства; разработка т.н. «главнейших предположений» военного и морского ведомств о проведении подготовительных работ в случае военного положения; а также о внесении изменений в деятельность военного и морского ведомств, вызванных особыми обстоятельствами. Задачей СГО являлось также наблюдение за реализацией мер, относящихся к реорганизации обороны страны.¹

__________________________________¹Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем сенате. 1905. Отд. I. Первое полу-годие. Спб., 1905. № 96. С. 804.

В свою очередь, в Военном министерстве была учреждена должность начальника Генерального штаба армии,⁶ который подчинялся «…непосредственно верховной власти…».⁷ Также из состава Военного ведомства было выделено Главного управление Генерального штаба (ГУГШ).

Военный министр А.Ф. Редигер, сменивший на этом посту В.В. Сахарова, так отзывался о сложившемся положении: «В военном деле не должно быть места ни двоевластию, ни многовластию. До 1905 г. так и было: единственным ответчиком перед государем императором по делам военного ведомства являлся военный министр; но в 1905 г. из Военного министерства было выделено Главное управление Генерального штаба, во главе коего был поставлен вполне самостоятельный начальник, а затем были образованы фактически независимые от Военного министерства четыре генерал-инспектора. Таким образом, в настоящее время единое высшее военное управление распалось на шесть частей, а с учетом канцелярии Совета государственной обороны - даже на семь».⁸

Значительная часть командного состава в войсках откровенно выражала недовольство сложившемся положением.⁹ Председатель думского комитета по обороне А.И. Гучков отмечал: «…эти два учреждения (СГО и ГУГШ) разделили власть военного министра, обессилили и обезличили его».¹⁰ Государственная дума потребовала от СГО коренного улучшения организации высшего военного управления. Для этого было необходимо объединить разрозненные учреждения и добиться согласованной работы всей системы.¹¹

12 августа 1909 г. СГО был упразднен, Генеральный штаб вошел в состав Военного министерства. Все полномочия по управлению родами войск перешли к начальникам соответствующих главных управлений. При этом военные округа (а их насчитывалось 12) не претерпели значительных изменений.

Вместе с тем, в некоторых документах, разработанных ГУГШ, просматривалось стремление увязать вопросы реформирования армии с более масштабными государственными задачами.¹² П.А. Столыпин предложил разработать специальную концепцию военных реформ, отвечающую следующему требованию Николая II: «Общий план обороны государства должен быть короткий и ясный – на одно или два десятилетия».¹³

07 мая 1908 года на рассмотрение Совета министров был представлен первый вариант «Общего плана обороны Государства»,¹⁴ получившего в своем окончательном виде название «Доклада о мероприятиях по обороне государства, подлежащих осуществлению в ближайшее десятилетие».¹⁵ Этот документ во многом предопределил характер преобразований системы военного управления и дальнейшее развитие вооруженных сил России.

В 1909–1912 гг. основное внимание при осуществлении реорганизации армии было уделено усилению полевых войск. Согласно взглядам руководителей военного ведомства, именно на них должна была лечь вся тяжесть первого этапа вооруженной борьбы в будущей кратковременной войне.

К 01 сентября 1910 года армия перешла на новую организационную систему. Итогом принятых мер стало существенное сокращение расходов на содержание и управление армией. Более того, в результате грамотного планирования ресурсов удалось добиться некоторой экономии бюджетных средств. В ходе реформы упростилась организация пехоты, ее состав стал более единообразным, совершенствовалась организация дивизий и корпусов.

В рамках реформ начала XX века ликвидировались дорогостоящие и слабые в боевом отношении резервные и крепостные войска, стоимость содержания которых в мирное время доходила до 86 656 442 руб. Это позволило высвободить 12,3 тыс. офицеров, более 1,2 тыс. классных чинов (чиновников), 334, 5 тыс. унтер-офицеров и солдат.¹ Были сформированы 7 новых полевых дивизий и одна стрелковая бригада. В целом, полевая пехота увеличилась на 13% и составила 70 дивизий и 18 стрелковых бригад.²)

________________________

¹РГВИА.. Ф. 2000. Оп. 1. Д. 156.. Л. 45.
²Ростунов И.И. Указ. соч. С. 55.

Следующим этапом явилось изменение дислокации армии с целью более равномерного распределения вооруженных сил по территории империи. Новое размещение войск дало возможность приблизиться к территориальной системе, при которой призыв проходил по месту жительства граждан. Тем не менее, полностью эта система утвердилась лишь к началу Первой мировой войны.

Одной из острых и сложных проблем, стоявших перед Военным министерством, была необходимость коренной технической модернизации российской армии и подготовки соответствующих кадров, знакомых с современным военным оборудованием. Перевооружение армии продолжалось, несмотря на ограниченное финансирование и трудности с размещением военных заказов.

В 1909–1910 гг. Военным министерством были приняты на вооружение новые образцы орудий: для полевой гаубичной артиллерии - 48-линейная (122-мм) гаубица образца 1909 г., для полевой тяжелой артиллерии – 42-линейная (107-мм) пушка образца 1910 г. На вооружение горной артиллерии поступила трехдюймовая пушка образца 1910 г.¹ В каждом пехотном полку было начато формирование пулеметных команд. В войска в 1910 г. было направлено 864 пулемета. К 1 января 1911 г. при каждом из 352 пехотных полков состояла пулеметная команда. 123 команды имели по 8 пулеметов, а остальные – по 4 пулемета. Было принято решение о начале формирования 26 конно-пулеметных команд 8-пулеметного состава дня каждой кавалерийской и казачьей дивизии. К 1912 г. было подготовлено 126 офицеров-летчиков и сформировано 8 авиационных отрядов. Для управления новым родом войск в составе Главного управления Генерального штаба была сформирована воздухоплавательная часть.²)

_________________________¹Барсуков Е. Русская артиллерия в мировую войну. М., 1938. Т. I. С. 29.
²РГВИА. Ф. 1. Оп. 2. Д. 111. Л. 10.

Также Военным министерством предпринимался ряд мер, направленных на улучшение подготовки офицерского состава. В этих целях были переработаны учебные программы военных училищ с резким увеличением времени на практическое занятия по военным дисциплинам. В связи с этим реорганизации подверглась вся система военно-учебных заведений.

Большое внимание уделялось министерством и комплектованию армии унтер-офицерским составом.¹⁶ По распоряжению ведомства, было разрешено дополнительно оставлять на сверхсрочную службу по три младших унтер-офицера и ефрейтора на роту и ей равные подразделения.

В целом, в ходе реформ 1905–1912 гг. была проведена значительная реорганизация вооруженных сил, серьезным изменениям подверглась система военного управления. Многие результаты военной реформы начала XX века, такие как система военно-учебных заведений, подходы к призыву и комплектованию армии, принципы подготовки младших чинов, были сохранены и в советский период.

_________________________________________________________________________

Раздел подготовлен по материалам книги "Очерки истории Военного министерства". 1802–2002 гг. М., 2003.
¹РГВИА. Ф.1. Оп. 2. Д. 88. Л. 2.
²См.: Большая Советская Энциклопедия. 3-е изд. Т. 5. С. 245; Отечественные военные реформы XVI–XX веков. С. 100 и др.
³Оба эти вида вооруженных сил находились в ведении независимых друг от друга ведомств: Военного министерства и Мор-ского министерства.
⁴Еще в марте 1904 г. генерал от инфантерии, генерал-адъютант граф Н.И. Бобриков (с августа 1898 г. финляндский генерал-губернатор и командующий войсками Финляндского военного округа) представил Николаю II записку с резкой критикой сло-жившихся в военном ведомстве порядков и в качестве выхода из создавшегося положения предложил учредить особый надведомственный орган – Совет государственной обороны во главе с императором или «лицом государевой заслуги» ⁵(ГАРФ. Ф. 543. Оп. 1. Д. 20. Л. 40–41).
⁶Там же .
⁷«Русский инвалид». 1905. 22 июня. № 132.⁸РГВИА. Ф. 830. Д. 131. Л. 3.
⁹РГВИА. Ф. 1. Оп. Д. 348. Л. 3
¹⁰Гучков А.И. К вопросу о государственной обороне. Речи в Государственной думе третьего созыва. 1908-1912 гг. М., 1915. С.
¹¹См.: Государственная дума. Третий созыв: Стеногр. отчеты. 1908 г. Сессия первая. СПб., 1908. Ч. III. С. 1664.
¹²РГВИА. Ф. 830. Оп. 1. Д. 168. Л. 159-196.
¹³Отечественные военные реформы XVI–XX веков. С. 105; Саксонов О.В. «Военные реформы 1905–1912 гг. в России и их влияние на военное искусство». Диссертация канд. ист. наук. М., 1994. С. 78–79.
¹⁴РГВИА.. Ф. 2000. Оп. 1. Д. 156. Л. 1–23.
¹⁵Там же. Д. 153, 154.
¹⁶ГВИА. Ф. 2000. Оп. 1. Д. 6659. Л. 18.